Le politiche di inclusione delle persone con disabilità: la Convenzione ONU e il cambio di paradigma

Abstract: L’adozione nel 2013 del Programma di azione biennale per la promozione dei diritti e l'integrazione delle persone con disabilità, il primo dell’era post-ratifica italiana della Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD), ha reso irrinunciabile cogliere l’opportunità di registrare i primi esiti del progressivo e rinnovato impegno delle Regioni e Province autonome ad assicurare, nella programmazione ed attuazione di politiche regionali di sostegno ed inclusione delle pe ...; [read all] L’adozione nel 2013 del Programma di azione biennale per la promozione dei diritti e l'integrazione delle persone con disabilità, il primo dell’era post-ratifica italiana della Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD), ha reso irrinunciabile cogliere l’opportunità di registrare i primi esiti del progressivo e rinnovato impegno delle Regioni e Province autonome ad assicurare, nella programmazione ed attuazione di politiche regionali di sostegno ed inclusione delle persone con disabilità, una maggiore complementarietà e coerenza con le politiche nazionali. Si è ritenuto pertanto di avviare proprio nel 2013, in concomitanza alla conclusione del primo mandato triennale dell'Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilità (OND) ed in corrispondenza del ruolo assunto in tale sede dalle Regioni e Province autonome, la ricognizione di azioni ed interventi di competenza regionale declinate nel richiamato primo Programma di azione attualmente vigente. L’attività di monitoraggio prefigurata, oltre ad alimentare il patrimonio informativo sullo stato di avanzamento della legislazione e delle politiche inclusive dei livelli di governance regionale, risponde all’esigenza di raccogliere “informazioni appropriate” (articolo 31 CRPD) sull’attuazione delle priorità di intervento attuali e future individuate nei documenti di programmazione in tema di disabilità. L’intento iniziale di esplorare per il biennio 2013-2014 l’evolversi delle policy regionali si è necessariamente tradotto in un approfondimento specifico in materia di Vita Indipendente in ragione della priorità riconosciuta, dai diversi livelli di governance e dagli stakeholder, alla Linea di intervento 3 Politiche, servizi e modelli organizzativi per la vita indipendente e l’inclusione nella società del Programma di azione e per la quale le Regioni e le Province autonome hanno formalmente richiesto ed ottenuto uno specifico finanziamento nazionale. A tale riguardo è stato realizzato un Quadro di sintesi dei provvedimenti adottati dalle Regioni e P.a. che restituisce, per entrambe le annualità 2013 e 2014, gli esiti dell’adesione a questa prima fase di sperimentazione di un modello di intervento unitario che, oltre ad innovare e consolidare le iniziative realizzate sui territori, persegue il più generale obiettivo di “proseguire nello sviluppo di un percorso condiviso di promozione della vita indipendente, lavorando sulla esigenza di omogeneità a livello nazionale, pur nel rispetto dell’autonomia organizzativo-programmatoria delle Regioni”. Infine una considerazione più generale è stata riservata alla progressiva tendenza delle Regioni e Province autonome a dotarsi, nella generale prospettiva di implementazione e di monitoraggio della Convenzione ONU, di organismi analoghi e complementari per finalità e composizione all’Osservatorio nazionale (OND). Significativa a tale riguardo è la comune esplicitazione nei relativi atti e provvedimenti del ruolo attribuito a ciascun Osservatorio regionale con specifico riferimento all’individuazione, anche attraverso l’adozione di Piani o Programmi di azione regionale, di aree prioritarie a livello territoriale verso cui indirizzare azioni, interventi e relativo monitoraggio, in una prospettiva coerente ed unitaria alla politica nazionale. [compress]

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Le politiche di inclusione delle persone con disabilità: la Convenzione ONU e il cambio di paradigma / Alessandra Tonucci ; ISFOL

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[Is part of] Rapporto sulle Regioni in Italia 2015 / ISSIRFA, Istituto di studi sui sistemi regionali federali e sulle autonomie Massimo Severo Giannini ; a cura di Stelio Mangiameli e Giulia maria Napolitano ; cap. 14., p. 275-290

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