Disoccupazione strutturale e labour hoarding : un confronto internazionale

Abstract: Scopo del presente lavoro è analizzare, alla luce dei più recenti contributi di ricerca, gli effetti della crisi globale nei mercati del lavoro dei paesi OCSE. Le imprese aggiustano l’input di lavoro sia riducendo l’occupazione (il margine estensivo), sia riducendo le ore di lavoro e la produttività oraria (il margine intensivo). Alcuni paesi, tra cui l’Italia, la Germania e il Belgio, hanno fatto un uso intenso di Schemi pubblici di riduzione degli orari di lavoro, al fine di aumentar ...; [read all] Scopo del presente lavoro è analizzare, alla luce dei più recenti contributi di ricerca, gli effetti della crisi globale nei mercati del lavoro dei paesi OCSE. Le imprese aggiustano l’input di lavoro sia riducendo l’occupazione (il margine estensivo), sia riducendo le ore di lavoro e la produttività oraria (il margine intensivo). Alcuni paesi, tra cui l’Italia, la Germania e il Belgio, hanno fatto un uso intenso di Schemi pubblici di riduzione degli orari di lavoro, al fine di aumentare il labour hoarding da parte delle imprese e di evitare volumi massicci di licenziamenti. Questi Schemi si sono dimostrati efficaci e hanno avuto effetti positivi sui livelli occupazionali. Nei paesi in cui sono stati utilizzati, la disoccupazione è cresciuta relativamente meno e si è ridotto il rischio di aumentare la disoccupazione strutturale alimentata da fenomeni di isteresi. Si è così dimostrato che le politiche del lavoro usate in passato per ridurre il NAIRU (Non-Accelerating Inflation Rate of Unemployment) non sono adatte per affrontare la persistenza della disoccupazione a livelli elevati. D’altra parte il labour hoarding va bene per affrontare la parte acuta della crisi, ma non può essere usato per un periodo troppo lungo, in quanto può ritardare i processi allocativi di aggiustamento dell’apparato produttivo, e causare effetti negativi sulla crescita della produttività.

The paper focuses on the reaction of the labour market to the global crisis. Firms adjust labour input either along the extensive margin (reduction in employment) or the intensive margin (reduction in working hours and in hourly labour productivity). Few countries, including Italy, Germany and Belgium, introduced and reinforced during the crisis Short Working Time Schemes (STWS) to induce firms to hoard labour and to avoid mass redundancies. In these countries unemployment increased less and the risk of increasing structural unemployment – via hysteresis effects – was reduced. SWTS have had a net positive effect on employment while the labour market policies adopted during past recessions have shown to be unable to absorb persistent excessive level of unemployment. However there is also widespread agreement that labour hoarding cannot last too long because it can delay restructuring and reallocation of labour holding back productivity growth. [compress]